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  • 优地网:研究|城乡经济社会融合发展新格局的思考
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  • 原标题:优地网:研究|城乡经济社会融合发展新格局的思考

    编者注:全面建设社会主义现代化国家离不开推进乡村振兴发展。推动农业农村现代化,是社会主义现代化的重要组成部分,把握特点、顺应规律,聚焦重点、统筹兼顾,全面提升乡村振兴工作水平,塑造城市乡村发展新优势,构建城乡融合发展新格局。

     

    一、推动城乡均衡发展,实现农业农村现代化

     

    (一)全面推进乡村振兴,构建“双循环”新发展格局是新发展阶段的迫切要求,农村是经济社会循环系统中的重要支撑,农村经济社会主体是要素循环流动的重要载体。加强乡村与城镇之间的互动,形成城乡经济社会融合发展趋势,促进农业人口转移,推进农业规模经营,有助于培育多样化的新型农业经营主体。伴随农业社会化服务体系的建立健全,小农户能够以迂回投资的方式融入,通过农业服务规模经营来促进小农户与现代农业的有效衔接。

     

    (二)乡村的全面振兴需要依靠城镇各类现代经济社会要素与农村基础要素的交换、分配与流通。促进产业融合,拓展农民功能性增收,有助于返乡农民创业,由此盘活乡村资源,促进农业生产性服务业创新发展及农村一、二、三产业融合发展,加快农业多种功能和农村多元价值开发。要形成公平有效的分配机制,促进农村更好地吸纳城镇先进资,有助于城镇推进供给侧结构性改革,合理发挥资源优势,共同发展。

     

    二、构建双向流动格局和社会共享发展局面

     

    (一)开展政府引导、社会参与、市场化导向的农村要素配置体制机制,促进城乡要素由单向流动为主变为双向流动,这也是全面推进乡村振兴的必由之路。需要以财政金融体制改革和人才服务管理体制机制改革为抓手,完善城乡统筹的财税体制,推进农村和城镇互联的信用体系建设,激发农村金融运行活力,建立有助于城乡发挥各自资源要素优势、互为支撑的长期制度。

     

    (二)依托城市产业转移和城市企业入村,带动新兴产业发展和一、二、三产业融合;依托乡村特色优势资源,促进农业产业链拓展延伸,建设现代农业产业园和优势特色产业集群;依托特色小镇建设,带动休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业发展,配套发展科技创新、现代金融、共享平台等现代服务。由于在乡村建设行动中,农民、集体、社会之间的利益关系存在失衡现象,新发展阶段城乡融合发展可以引导社会主体充分参与,推动形成高水平的社区共建共治共享机制,达到参与主体利益高水平均衡,共同发展。

     

    三、以引育人才为核心促进城乡融合发展

     

    (一)“三农”发展与城镇之间联系紧密,城乡发展是国家经济社会发展的有机组成部分,加快农业农村现代化,构建新型工农城乡关系,有利于城乡生产的商品和服务找到市场出路、农村劳动力外出就业、城镇人才和资金向农村流动。更为重要的是,构建新型工农城乡关系,可以推动乡村建设,促进城乡有机体紧密融合、循环畅通,能够为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供保障和需求支撑。

     

    (二)促进县域就业农民工就地市民化。将城市人口适当引导至农村,释放创业潜力,提高效能,促进创业率的提升。吸引各种人才返乡创业有利于人力资源要素更加合理配置,人才在城市局部过度集聚不利于人力资源在城乡之间的双向流动,不利于激发地区创业活力。所以要引导各类人才到乡村创业就业,促进在县域就业的农民工就地市民化便于人力资源的巩固和发挥,形成就业创业联动的良性循环。

     

    总结

     

    城市让乡村更美好,乡村让城市更向往。我们相信,不远的将来,城乡融合发展将成为生动的现实,乡村不再是城市繁荣兴盛的背景板,农民也不再是市民分享红利的旁观者,而是共同包蕴在中华民族伟大复兴和现代化建设的亮丽风景中。

    原标题:优地网:研究|城乡经济社会融合发展新格局的思考

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