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  • 优地网:研究丨解读《关于加强城市内涝治理的实施意见》
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  • 原标题:优地网:研究丨解读《关于加强城市内涝治理的实施意见》

    编者注:治理城市内涝事关人民群众生命财产安全,是一项重大的民生工程。为加快推进城市内涝治理,国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》强调,应参照海绵城市、韧性城市的建设要求,因地制宜、因城施策,提升城市防洪排涝能力。

     

    一、解读

     

    《实施意见》明确提出两项工作目标,即到2025年,各城市基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,排水防涝能力明显提升,内涝治理工作取得实质性进展;到2035年,各城市排水防涝工程体系进一步完善,排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市的发展方向更加匹配,总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。具体措施如下:

     

    第一,实施河湖水系和生态空间治理与修复,积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施。

     

    保护城市山体,修复河流、湖泊、湿地等,保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间,完善连续完整的生态基础设施体系。在城市建设中注重留白增绿,结合空间和竖向设计,优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能,实现一地多用。在城市更新进程中,坚持海绵城市建设的发展理念,适当提高硬化地面中可渗透面积比例,优先使用透水性铺装,增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面,建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施。

     

    第二,加强城市排水防涝设施日常维护,提升应急管理水平。

     

    落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度和安全操作技术流程,加强调蓄空间维护和城市河道清疏,增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次。完善城市排水与内涝防范相关应急措施,明确预警等级内涵,落实各相关部门工作任务、响应程序和处置措施。加强流域洪涝和自然灾害风险监测预警,按职责及时准确发布预警预报等动态信息,务必落实城区交通组织、疏导和应急疏散等工作。

     

    第三,优化城市布局加强竖向管控,强化规划管理与实施。

     

    编制内涝风险图,确定洪涝风险控制线和灾害风险区。充分考虑洪涝风险,优化排涝通道和相关设施,加强城市竖向设计,合理确定地块高程。新城区建设要加强选址论证,合理布局城市功能,科学划定排水分区。尊重城市及周边地理格局,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及城市蓝线、绿线等重要控制线,保护山水林田湖草等调蓄防涝空间。根据有关条例划定河湖管理范围,保护城市湖泊湿地。严厉查处侵占、破坏、非法迁改排水防涝设施,以及随意封堵雨水排口,向雨水设施和检查井倾倒垃圾杂物、水泥残渣、施工泥浆等行为。

     

    总结

     

    城市内涝治理工作是重大的发展工程,我们要充分认识城市内涝治理的重要性,把内涝治理工作抓实抓细抓严,加强防范、及时预警,落实应急预案和措施,提升城市内涝防御能力,确保市民出行及生命财产的安全。

    原标题:优地网:研究丨解读《关于加强城市内涝治理的实施意见》

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