原标题：优地网：研究｜解读《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》
编者注：《广东（
农用地、
商住地、
工业地）
省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（以下简称《管理办法》）适用于全省行政区域内的“三旧”改造及其监督管理，共有37个条文。通过总章、规划管理、用地管理、收益分配、监督管理、法律责任和附则七个章节，确立了“三旧”改造要遵循政府引导、市场运作、尊重历史，分类实施、统筹规划、共建共享的原则，推动广东省“三旧”改造工作深入开展，提高广东省存量用地盘活和集约节约用地水平。
一、申报审批方面
首先，《管理办法》明确了政府有关部门的职责。其中，县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内的“三旧”改造规划和用地管理，并进行相关调查评价、标图入库，并会同有关部门开展督导工作。县级以上人民政府应当协调有关部门，共同推进“三旧”改造工程。发改委等其他政府部门在各自职责范围内负责“三旧”改造工作。县级以上人民政府自然资源主管部门可以会同有关部门将改造规划、规划调整、土地流转、征收、收储、储存、供应等事项整体报主管部门审批。通过明确政府参与部门的工作职责，统一审批范围，提高“三旧”改造审批效率，缩短一级土地熟化周期。
二、拆迁实施方面
在完善法律责任方面，《管理办法》明确规定，有批准权的人民政府对集体土地完善流转、征收、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地、“三用地”等土地的流转和征收等土地征收事项作出决定后，任何单位和个人违反土地管理法律、法规征收土地的，将依法申请强制执行。这一规定以集体土地征收制度为依托，为更有效解决“三旧”改造中的“搬迁难”问题提供了法律支撑。
三、供地模式方面
《管理办法》确立了“三旧”改造的协议供地模式，“三旧”用地、“三地”和其他用地，除政府收储后按规定划拨或者转让的除外，协议供地一直是深圳（
农用地、
商住地、
工业地）
旧改取得巨大成就的核心，体现了“恒产者有恒心”的经济规律。通过市场主体参与前期工作，在达到相应条件后，将土地以协议供地的方式转让给市场主体。协议供地的项目锁定方式有利于进一步提高市场主体的参与积极性。
四、规划功能与开发量方面
在规划功能方面，《管理办法》提出“三旧”改造应以国土空间规划为基础，不得违反国土空间规划的强制性内容，强调国土空间规划应作为规划许可、改造实施的法律依据。“三旧”改造专项规划以土地空间总体规划为基础。经批准的“三旧”改造专项规划叠加在国土空间规划“一图”上，主要内容按规定程序纳入国土空间详细规划。
五、地价测算缴交方面
规定“三旧”改造项目地价应以单宗或区片市场评估价为基础，综合考虑改造主体承担的改造成本，综合确定地价。同时进一步细化“三旧”改造成本的构成、收入分配和项目税计算规则。鼓励工改工，支持工业用地产能提升。规定依法取得的工业用地改造后提高容积率，但不改变土地用途，不延长土地使用年限的，不再增缴土地价款。
原标题：优地网：研究｜解读《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》
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