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  • 优地网:研究|解读《建设高标准市场体系行动方案》
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  • 原标题:优地网:研究|解读《建设高标准市场体系行动方案》

    编者注:中央办公厅、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《方案》),提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,牢牢把握扩大内需这个战略基础,坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚实守法、畅通市场循环、疏通政策堵点,打通流通大动脉,推进市场提质增效,经过5年左右的努力,基本建成了统一开放、有序竞争的高标准市场体系,完善制度,完善治理,夯实基础,促进经济高质量发展,加快建设新的发展模式,推进国家治理体系现代化。

     

    一、在全面完善产权保护制度方面

     

    《方案》提出,健全农村集体产权制度。全面开展农村集体产权制度改革试点,完善农村集体产权确认和保护制度,健全农村集体产权的登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。

     

    规范农村产权流转交易,有效防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产,防止外部资本侵占、非法控制集体资产。完善集体财产资产评估、流转交易和担保等综合服务体系,加强农村土地经营权流转规范化管理和服务。

     

    二、在推动经营性土地要素市场化配置方面

     

    1.明确深化土地管理制度改革

     

    加强土地利用规划管理和跟踪评价,健全完善建设用地总量年度调控制度,完善重大项目用地保障机制,实行“增储挂钩”。省政府要更多负责城乡建设用地指标的使用。推进委托用地审批权试点,建立健全省级政府用地审批工作评价机制,并根据各省(区、市)土地管理水平综合评价结果,动态调整试点省份。

     

    2.完善建设用地市场体系

     

    在满足土地空间规划和土地利用调控要求的前提下,促进不同类型工业用地的合理转换,探索增加混合型工业用地供给的途径。积极探索实行农村集体经营性建设用地入市制度。加快建设城乡统一的建设用地市场,统一交易规则和交易平台,完善城乡基准地价和标定地价的制定和发布制度,形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

     

    3.开展土地指标跨区域交易试点

     

    对城乡建设用地增减挂钩指标跨省调整政策进行评价,探索建立全国建设用地指标跨区交易机制。完善跨省域补充耕地国家统筹机制,稳妥推进补充耕地国家统筹实施。探索建立省级跨区域补充耕地指数交易市场,完善交易规则和服务体系

     

    总结

     

    《方案》在全面完善产权保护制度方面,提出健全农村集体产权制度;在推动经营性土地要素市场化配置方面,明确深化土地管理制度改革、完善建设用地市场体系,并提出开展土地指标跨区域交易试点。

    原标题:优地网:研究|解读《建设高标准市场体系行动方案》

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