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  • 优地网:研究|解读《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》
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  • 原标题:优地网:研究|解读《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》

    编者注:自然资源部发布了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(以下简称《指南》),为实现三个“统一”即统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复、统一调查和确权登记、建立“多规合一”的国土空间规划体系等提供了依据。

     

    《指南》提到了国土空间调查、规划、用途用地用海分类所遵循的基本原则及基本要求,内容涵盖了总则、一般规定、用地用海分类等。进行科学划分国土空间用地用海类型,明确各个类型的含义及范围,统一标准,合理利用和保护自然资源,并且坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹,体现生态优先、绿色发展理念,坚持同级内分类并列不交叉,坚持科学、简明、可操作,做建立全国统一的国土空间用地用海分类的指路明灯。

     

    《指南》当中增加了“海洋资源”相关用海分类,按照资源利用的主导方式划分类型,用地用海分类共设立了三级分类,其中一级类为24种,二级类为106种,三级类为39种;地下空间用途分类共设立了二级分类,其中一级类为4种,二级类为3种。

     

    明确用地用海分类应体现主要功能,兼顾调查监测、空间规划、用途管制、用地用海审批和执法监管的管理要求,并应满足城乡差异化管理和精细化管理的需求。

     

    《指南》明确了各个分类的框架及名称用途,适用于国土调查、监测、统计、评价,国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复,土地审批、供应、整治、执法、登记及信息化管理等工作。

     

    《指南》根据对基本公共服务设施的保障、对市场的适应性、对安全底线的保障等方面进行了细分调整,还需充分考虑与“三调”工作分类的衔接,同样名称的一级类尽量保持内涵一致;并在此基础上对部分分类进行了调整、补充和细分。

     

    后记

     

    建立统一的国土空间用地用海分类,是实施全国自然资源统一管理、合理利用和保护自然资源的基础。结合《土地利用现状分类》等文件在保障安全、避免功能冲突的前提下,鼓励节约集约利用国土空间资源,国土空间详细规划可在本指南分类基础上确定用地用海的混合利用以及地上、地下空间的复合利用。它是强化和落实各类生态保护目标的重要手段,对于落实中央精神和国家意志、推进生态文明建设、实现国家空间治理能力和治理体系现代化具有重要作用。

    原标题:优地网:研究|解读《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》

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