• 优财网官方旗下专业地产数据网
  • 手机站
  • 官方微博
  • 官方微信
  • 首页
  • 一线指数
  • 省会指数
  • 数据查询
  • 优地研究院
  • 政策解读
  • 法律法规
  • 优财数据
  • 龙鼎云算
  • 优地网:研究|解读《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》
  •  
  • 原标题:优地网:研究|解读《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》

    编者注:自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,《指南》主要包括总体要求、基础工作、主要编制内容、公众参与和多方协同、审查要求五大方面的内容,适用于市级(包括副省级和地级城市)国土空间总体规划编制。本文就《指南》发布的意义、主要编制内容、市级国土空间总体规划的新特点进行简要思考与总结。

     

    《指南》发布的意义

     

    市级国土空间总体规划,是国土空间规划体系总体框架“五级三类四体系”中的重要组成部分,与全国国土空间规划、省级国土空间规划、县级国土空间规划、镇(乡)国土空间规划组成总体规划的“五级”。

     

    因此,市级国土空间总体规划发挥着承上启下的重要作用,事关国家战略部署的落实与民生的改善和发展,并且备受社会关注。《指南》在广泛听取各方面意见、充分凝聚全社会智慧的基础上正式印发。

     

    我国于2019年发布了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。此次发布《指南》,有助于严防规划落地困难和朝令夕改,使得规划不再是“规划规划,墙上挂挂”,有利于强化规划实施监督的权威性,更好地实现“一张图绘到底”。

     

    主要编制内容

     

    《指南》坚持以人民为中心的发展思想,从社会全面进步和人的全面发展出发,侧重导向性,明确了市级国土空间总体规划的主要编制内容:

     

    一是落实主体功能定位,明确空间发展目标战略;二是优化空间总体格局,促进区域协调、城乡融合发展;三是强化资源环境底线约束,推进生态优先、绿色发展;四是优化空间结构,提升连通性,促进节约集约、高质量发展;五是完善公共空间和公共服务功能,营造健康、舒适、便利的人居环境;

     

    六是保护自然与历史文化,塑造具有地域特色的城乡风貌;七是完善基础设施体系,增强城市安全韧性;八是推进国土整治修复与城市更新,提升空间综合价值;九是建立规划实施保障机制,确保一张蓝图干到底。

     

    《指南》主要编制内容强调要注重生态保护,坚持绿色发展理念。统筹生产、生活、生态“三生”空间合理布局,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,并落到实处,坚守三条不可逾越的红线,体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。优化国土空间,节约集约用地,推进土地高质量利用,切实保护生态环境。

     

    《指南》强调,要结合不同尺度的城乡生活圈,优化居住用地、公共服务设施用地的空间布局,完善开敞空间和慢行交通网络,提高人居环境品质,为居民提供更好更舒适的人居环境。“宜居”,无论是城市或乡村,都一直在追求的环境要求。要打造宜居之城,需合理优化用地结构,从公共服务设施、生活生态环境、慢性交通系统等方面进行梳理与改进,营造有活力、有魅力的幸福宜居城市,提高居民的幸福感、安全感。

     

    市级国土空间总体规划的新特点

     

    我们知道市级国土空间总体规划是新提法,那么“新”在哪里呢?我们可以从以下两个方面进行比较与解析。

     

    市级国土空间总体规划的“新”,第一是新在新时代背景下新思想的指导。体现在我们国家已经进入了中国特色社会主义新时代,新时代孕育新思想,国土空间规划领域需要新思想新理念来指导实践。在主要编制内容中,我们可以看出,《指南》强调保护生态的理念,作为新时代的规划人,同样也要做新时代生态文明建设的规划者、倡导者、实践者,因此《指南》中提出要坚持绿色发展,以开展“双评价”和灾害风险评估的方式,让我们深刻地了解城市的空间布局,从而对城市生态情况进行分析与评价,诊断出自然环境存在的问题,并提出有效避免与解决的方法策略。

     

    新思想的指导除了“生态”这个关键词,还有“人民”。坚持“人民至上”、“以人民为中心”,这也是我们在城市规划当中强调的以人为本的思想,国土空间规划的出发点和落脚点是为了人民更美好的生活,最终服务对象是人民。以更好的用地布局、基础设施建设,优化空间布局结构,营造更好的人居环境,也是上文阐述的建设“宜居”城市。另外,新思想还体现在空间规划的治理能力上,加强顶层设计,推进空间规划治理能力与治理体系现代化,以促进规划成果的落地。

     

    市级国土空间总体规划的“新”,第二是体现在推陈出新,吸收旧的总体规划的优势,同时又避免旧的总体规划的弊端。以往的土地利用总体规划,在政策上对指标的控制力度强,在落地实施与监督管理阶段也有值得借鉴的优势,但是着重点放在土地利用上。以往的城市总体规划,同样在指导城市建设用地的布局各方面积累了有价值的经验,但是侧重于关注城市建设。

     

    因此两者之间很难避免有空缺之处,而新的市级国土空间总体规划,可以说是对旧的土地利用规划和城市总体规划的统筹兼顾,它在强调对土地保护与合理利用的同时,也追求城市建设的发展,兼顾对自然生态环境、社会人文历史资源的保护,是更加综合、更加系统的空间规划。

     

    结语

     

    《指南》体现了“多规合一”的要求,对于建设国土空间规划体系,形成全国国土空间规划“一张图”具有重要战略意义。编制市级国土空间总体规划,要贯彻新时代新要求,坚持以人民为中心,坚持底线思维,坚持一切从实际出发,因地制宜进行规划编制工作,坚持体现市级总规的公共政策属性,创新规划工作方法,融合城市设计、大数据、人工智能等技术手段以辅助规划编制。

    原标题:优地网:研究|解读《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》

    感谢您对 优土指数网 的支持

  • >> 治多县
  • 2017-08 
  • 160.0449
  • 0
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 2
  • 现有用地(个)
  • 0
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 0
  • >> 永春县
  • 2017-08 
  • 0.3000
  • 0
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 1
  • 现有用地(个)
  • 0
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 0
  • >> 西丰县
  • 2017-08 
  • 0.1103
  • 299.8000
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 0
  • 现有用地(个)
  • 1
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 0
  • >> 容县
  • 2017-08 
  • 0
  • 390.0000
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 2
  • 现有用地(个)
  • 0
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 1
  • >> 三台县
  • 2017-08 
  • 6.6352
  • 5491.0000
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 22
  • 现有用地(个)
  • 1
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 0
  • >> 泗水县
  • 2017-08 
  • 4.1224
  • 4910.0000
  • 面积(公顷)
  • 成交金额(万元)
  • 新增用地(个)
  • 4
  • 现有用地(个)
  • 1
  • 教育用地(个)
  • 0
  • 工业用地(个)
  • 1
  •  
    微信公众号    新浪微博
    客服QQ:569887899 Powered by 上海瀚投金融信息服务有限公司 版权所有
    ICP备案号码:[沪ICP备2020034222号-1] 公安备案号码:[21060202000027
    Copyright 2008-2025 HW-PCS.ORG, All Rights Reserved.