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  • 优地网:研究|关于乡村振兴促进法草案中的“五大振兴”解读
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  • 原标题:优地网:研究|关于乡村振兴促进法草案中的“五大振兴”解读

    编者注:本法所称乡村,是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体, 包括乡 (民族乡、镇)、村 (含行政村、自然村)等。实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展是乡村振兴的核心内涵和主要抓手。

     

    解读草案中“五大振兴”的主要内容

     

    《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》提出,促进乡村全面振兴是国家经济社会发展的重大战略。为了推进实施乡村振兴战略,发挥乡村在保障粮食等农产品供给、保护生态和环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能,加强和改进乡村治理,增进乡村居民福祉,全面建设社会主义现代化强国,应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。草案依次强调了产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设对乡村振兴的重要性。五大振兴,是乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。在本次草案中,着重阐述五大振兴对于乡村建设的意义以及乡村的发展方向指导。

     

    1.产业振兴

     

    针对产业发展,主要集中于农业产业的发展,该草案强调在严格保护耕地的基础上,优化农业生产力布局,建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,发展壮大农村集体经济;针对特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展,政府给予支持;与此同时,国家鼓励农业信息化建设,鼓励企业、高等院校、职业学校、科研机构、农民合作社等创新推广方式,开展农业技术推广服务。

     

    2.人才振兴

     

    针对人才支撑,草案强调国家采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设,对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇,鼓励医学院校毕业生到乡村工作, 提高农村医疗卫生服务能力;政府自身也应该培育高素质农民及农村实用人才。

     

    3.文化振兴

     

    针对文化传承,草案要求以社会主义核心价值观为导向,加强农村精神文明建设,丰富农民群众精神文化和体育生活;健全乡村公共文化服务体系,支持农业农村题材文艺创作。县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范,有计划地建设特色鲜明、优势突出的农耕文化展示区、文化产业特色村落,发展乡村特色文化产业,推动乡村地区传统 工艺振兴,积极推动智慧广电乡村建设, 积极有序发展乡村旅游、乡村体育产业,活跃繁荣农村文化市场。

     

    4.生态振兴

     

    针对生态保护,国家支持鼓励农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种养殖技术,加强农村人居环境整治,禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移;着重强调了严格保护耕地,保障粮食等主要农产品供给、改善乡村生态和人居环境等。

     

    5.组织振兴

     

    针对组织建设,草案中要求建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,与此同时加强农村基层党组织建设,加强农村基层群众性自治组织建设。县级以上地方政府也应该参与执法队伍、农村社会治安防控体系的建设,积极吸取、培养人才,建立健全的培养机制,健全农村基层服务体系。

     

    结语

     

    草案以五大振兴为主要内容,着重阐述产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设等方面,将党中央有关方针政策和地方实践中的成功经验通过立法形式确定下来,明确相关政策措施,完善相关制度,保障乡村全面振兴。特别是着重围绕发展壮大农村集体经济、培育新型农业经营主体、促进农业转型升级、不断提高农业科技水平、严格保护耕地、保障粮食等主要农产品供给、改善乡村生态和人居环境、提高乡村文明程度和思想道德建设水平、传承和发展中华优秀传统文化、建立健全乡村社会治理体、加强基层组织建设等层面作出相关规定。期待中国乡村早日乘风破浪,建成美丽宜居新农村。

    原标题:优地网:研究|关于乡村振兴促进法草案中的“五大振兴”解读

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